盘活零散“边角地” 挖潜存量助企扩产 1.68亩土地上“长”出高标准研发车间

　近日，振德医疗用品股份有限公司旁，一块面积仅1.68亩的零星土地完成了它的身份转变。这块此前因被河道包围、难以独立开发而长期处于低效利用状态的土地，即将在6月破土动工，建设一座高标准的研发车间。

　　“这块地就在我们厂区旁边，因为它是河道水面，涉及农用地指标、水利占补平衡，拿地手续非常繁琐。”振德医疗项目申报经理叶佳佳告诉记者，由于不具备独立出让条件，这块地曾长期处于闲置状态。

　　今年初，振德医疗正式提交协议土地出让申请。原因也很简单——此前，越城区自然资源与规划分局创新出台关于低效用地用途转换、零星土地协议出让的两项实施细则，针对像这样被包围的“边角地”，允许通过协议出让方式供应给周边企业，用于增资扩产。

　　“以前办理这类手续需要跑多个部门，耗时费力。”叶佳佳感慨，“但这次，自规分局帮我们梳理了全流程，开了两次协调会，把原本需要依次办理的审批环节同步推进，联合多部门协同发力，从地块梳理、地价评估到协议出让，一路简化流程、压缩时限，短短两个月就顺利完成出让合同签订。”

　　别看这块地面积小、不起眼，但对振德医疗来说意义却不一般。“我们计划在这里建设一个年产6200万片高性能医用敷料及创伤修复材料研发车间，土地出让流程的提速，让项目得以快速落地。”叶佳佳透露，这个研发车间将在6月动工，年底前完成主体建筑结构建造。

　　不同于振德医疗的新增用地，位于东浦街道的永升企业管理公司则是选择在自有33亩土地红线内“挖潜”。

　　记者了解到，永升原是一家传统的纺织企业，近年来成功转型跨境电商，主营窗帘等日用品。然而，原有的低矮厂房和陈旧办公楼已无法满足转型后的生产、办公需求。去年年底，永升下定决心进行“二次开发”：拆除建筑面积约2万平方米的4栋老旧厂房，新建2栋7层厂房、1栋3层综合楼，通过“工业上楼”实现空间倍增。

　　目前，该项目已推进至地上一层施工，建成后厂区容积率将从0.95提升至3.0，地上总建筑面积增至6.6万平方米，可全面满足企业跨境电商仓储、研发、办公一体化需求。“不新增用地、不额外承担高额土地成本，政策支持让我们敢投入、能升级。”企业相关负责人表示。

　　据介绍，除了政策支撑，越城区自规分局还构建“1+N”服务体系，打破部门壁垒，通过自规、经信、发改等多部门联合联审、全程代办，将用地审批周期压缩至最短，极大激发了企业热情。数据显示，今年企业已获批“二次开发”项目6个、意向项目7个，涉及土地230余亩；全区工业用地平均容积率从0.8提升至2.0以上，带动总投资超30亿元，土地利用效率实现跨越式增长。

　　“我们将持续优化要素保障、深化审批改革，以土地高效利用为支点，撬动工业经济转型升级，为高质量发展注入更强动力。”越城区自规分局相关负责人表示。