创新“必答题”登上人大“考场”

　　9月30日，市八届人大常委会第三十五次会议现场，衢州全社会研发（R&D）经费占比、新增高新技术企业等12项科技创新工作报告制度核心指标被一一“亮分”，市人大常委会组成人员郑重投下满意度测评票。

　　这是衢州科技创新工作报告制度实施近两年交出的“创新答卷”。

　　这项在全国首创的制度，正深刻改变着衢州的创新治理生态。“让科创环境更透明，推动全社会形成抓创新合力。”中国工程院院士、浙大衢州研究院院长任其龙如是评价。

　　制度破题，

　　从“软任务”变成“硬约束”

　　2025年，衢州跻身全国城市创新能力百强、人才吸引力城市百强，均列第49位。亮眼数字背后，是制度创新释放的持久红利。

　　针对以往科技创新监督碎片化、刚性不足等痛点，市人大常委会推动建立科技创新工作报告制度，将科技创新工作增列为市、县两级“一府一委两院”每年向人大定期报告的法定内容。2025年1月，市八届人大五次会议首次听取并审议相关报告，科技创新从一般“部门工作”上升为必须向人大报告的“法定职责”。

　　由此，衢州构建起“党委统揽全局、人大刚性监督、政府协同落实、司法全程保障、社会广泛参与”的创新治理体系，形成“制定监督计划→实施监督检查→组织会议审议→强化跟踪督办”的完整闭环。去年9月，市人大常委会首次开展科技创新专题询问，15位委员提问、11家部门应答，会后交办问题清单并建立督办机制，推动监督从“柔性呼吁”转向“刚性约束”。

　　刚性还体现在科创平台的“能进能出”上。衢州以成果转化效率、产业贡献值为核心建立科创平台考评体系，对连续两年考核不合格的3家低效平台启动退出机制，推动建成中试平台15个。其中，浙大衢州研究院、巨化集团2个中试平台入选首批国家级制造业中试平台（全国21家，浙江3家），累计承接中试项目超150项，40余项技术产业化落地，新增产值超190亿元。

　　企业攻坚，

　　把“卡脖子”变成“杀手锏”

　　制度的生命力，最终体现在企业创新活力的迸发上。

　　浙江奥首材料科技有限公司研发的10余种国产化替代芯片清洗产品打破国外垄断，累计销售收入3.6亿元，其芯片蚀刻液成本较国外同类产品下降24%以上；拓烯科技（衢州）有限公司成为国内首家实现环烯烃共聚物工业化生产的企业，二期年产4.1万吨光学树脂项目全面投产，该公司也是国内目前唯一实现高折射PC规模化量产的企业；浙江艾森药业有限公司自主研发的全球首个双靶点新冠治疗1类原创新药“奥格特韦钠胶囊”获批上市，这也是衢州首个1类创新药，上市价格较同类进口药降低60%以上。

　　一年多来，“企业出题、平台解题”协同攻关模式落地生根，衢州化工新材料研究院与巨化集团依托该模式，联合攻关“算力中心散热直接液冷技术”，成功打破国外垄断。2025年，全市规上工业企业研发费用占营业收入的比重同比提升0.28个百分点，居全省第二；研发费用同比增长11.7%，居全省第一。

　　市县联动，

　　以“一盘棋”激活“满盘棋”

　　2025年，我市新材料产业链实现产值1061.1亿元，成为全市首条千亿级产业链。巨化集团、华友新材料、中天氟硅等链主与成长型企业协同发力，“链主引领、梯队协同”格局基本形成。

　　目前，全市6个县（市、区）已实现科技创新工作报告制度全覆盖。如常山构建“研募投服”全链条赋能体系，省科技型中小企业、国家高新技术企业数量三年翻倍增长；龙游构建闭环培育体系，国家高新技术企业达235家；江山建成浙西县域首个博士后公共服务基地，引进博士后51名，去年创造直接经济效益1.74亿元。

　　人才引育同步发力。打响“南孔精英”人才周品牌，紧扣六大产业链靶向引才。深化“高校＋平台＋企业＋产业链”结对合作模式，累计选派“科技副总”206名、“产业教授”62名。常山建设轴承产业学院，开化开设有机硅技能人才定制班，订单式培养卓越工程师和高技能产业工人。

　　当科技创新成为必须向人大报告的“法定职责”，当企业、平台、政府、市场在制度框架内各归其位、协同发力，衢州正以一项全国首创的制度，撬动创新治理深层变革。这条以制度创新引领科技创新的“衢州路径”，正为中国式现代化的市域实践写下生动注脚。