把“糊涂账”变成“明白账” 江山构建小区公共收益监管闭环

 “以前小区广告费、停车费收了多少、花在哪里，业主心里没底。现在每一笔收支都公示得清清楚楚，手机上就能查到。”近日，在江山市双塔街道国际花城小区，居民周红蕾一边查看公示栏里的收支明细，一边感慨地说。

　　在国际花城小区的“三张清单”——公共资源清单、资产清单、资金清单上，小区364.95万元公共收益资金、41间物管用房的具体位置和面积一目了然。“所有资产台账实时更新，业主随时可查。”社区专管员李志勇介绍，小区如今每一笔钱从哪里来、到哪里去，都有据可查、有迹可循。

　　然而就在几年前，国际花城还是江山典型的“老大难”小区：占地30万平方米、2308户、常住居民7000余人，公共收益管理混乱，物业费收缴率一度不足50%。转机始于2022年——在社区党委推动下，小区成立实体型党支部，同步完成业委会换届，新一届业委会5名成员中党员占4名，党员成了居民信赖的治理“主心骨”。

　　国际花城的蜕变，是江山推行“业账社管”的一个缩影。

　　长期以来，小区公共收益被群众称为“身边的隐形财富”——电梯广告费、停车费、场地租金等本该属于全体业主的钱，常常因管理混乱成了一笔“糊涂账”。江山市住建局相关负责人坦言，小区公共收益存在监管难、公开难、长效难“三难”顽疾，账目混乱、收益被侵占、监管缺位等问题时有发生。

　　如何破题？江山的答案是：把事后监督变为事前控管。由住建部门牵头，江山市有序推行“业账社管”模式，构建“主管部门监管、街道统筹、社区联审、业主监督”的治理闭环。

　　第一步是摸清“家底”。通过组织属地街道、社区全覆盖摸排，住建部门现场核验，全市118个住宅小区逐一建立公共资源、资产和资金“三张清单”，并在小区内“上墙进群”晾晒公示，让每个小区都有本“明白账”。每个小区配备一名社区专管员，负责日常核对、督促动态更新清单，业主随时可查。

　　“家底”亮了，更要管好“钱袋子”。江山市住建局出台《关于规范江山市住宅小区公共收益管理的通知》及配套操作指引，指导78个有公共收益的小区逐一建立《公共收益管理规约》，根据小区实际明确分级审批额度与程序。实行社区联审制，增设社区U盾，小区公共收益银行账户由业委会、社区共同管理，实现资金“物理隔离”；统一制定收支公示范本，推行“季度公示”，所有收支清晰明了、透明可溯。

　　钱管住了，怎么用？江山建立“业主点单—业委会接单—社区督单—物业办单—业主评单”五步资金使用机制。国际花城小区于今年1月首次将65万元公共收益以“现金红包”形式返还全体业主，让业主真切尝到“家底透明”的甜头。亚龙湾、明珠城等小区向业主发放新春礼包；道闸升级、消防维修、电梯更新、管道清理等100余个项目资金从公共收益中列支。

　　截至2026年9月底，江山市78个有公共收益的小区实现专户开设率、制度覆盖率、公示公开率三个100%，1355万元小区公共资金实行社区、小区共管。一批历史遗留问题得到整改，小区物业纠纷数量明显下降。