5万名新就业群体如何在衢“安家”？
6月27日凌晨5点，衢州的街头还未完全苏醒，外卖骑手吴师傅已经接下当天第一单，骑上电动车从市区百汇路赶往荷一路。就在几个月前，同样在送餐路上，一次意外摔伤几乎切断了他全部的经济来源。数万元职业伤害意外保险赔偿到账的那一刻，这个中年男人第一次觉得，在这座城市，新就业群体“有了底”。
衢州现有包括外卖骑手（网约配送员）、快递员、网约车司机（含代驾）、货车司机（网络货运）、网络主播（直播从业者）等新就业群体超5万人，如何让新业态劳动者被看见、被尊重、有奔头？近日，记者从衢州市委社会工作部了解到，我市于5月18日发布《2026年服务新就业群体十大暖“新”举措》，从归属有依、心声有应、从业有情、畅行有途、休憩有家、南孔有居、健康有护、就餐有暖、托管有助、奉献有为十个维度，系统勾勒出这座城市对新就业群体的承诺。
痛点堵点，何以破解？
前几天网约车司机郑师傅被乘客无理投诉，3天后交通运输主管部门帮他讨回了公道；货车司机苏先生被拖欠500元运费，一通“12328”交通运输服务监督电话，相关工作人员很快上门协调，追回欠款；短剧剧组取景不便，衢江区多部门联合成立的“短剧服务小组”马上帮助解决，确保不误档期……这一桩桩看似平常的“琐事”，恰恰解决了新就业群体最真实的痛点。
而在这些困境的背后，是传统劳动关系框架与新就业形态之间的错位。没有固定的“单位”，维权找不到“门”，保障接不上“轨”，是这群城市“奔跑者”共同的焦虑。
衢州给出的答案是：制度补位，全面破题。衢州制定的十大暖“新”举措明确要求，推动平台企业通过工伤保险、职业意外伤害保险等方式，提高新就业群体职业伤害保障水平。让没有固定单位的劳动者，也能拥有抵御风险的安全网。
全市外卖骑手全部投保职业意外伤害保险，多家保险公司共保，单人最高赔偿额达150万元。今年2月至5月货车司机的维权诉求，热线工单响应率、办结率、满意率全部达到100%。
衢州还迭代升级“e拨就灵”平台闭环处置机制，全面打通“民呼我为”“企呼我应”“12328”等10余个平台数据，全量归集涉“新”诉求，累计受理事项2.2万件，解决率达98.7%。
十大暖“新”举措进一步明确，在司机之家、37驿站、短剧工厂、直播间等新就业群体聚集场所开发“重点码”，新增智能归集渠道，由市委社会工作部直接交办、督办、协调办，确保“一键提交”“一码通办”。诉求有门，维权有路，不再是一句空话。
身心安顿，何以护航？
如果说制度的完善是“看不见的手”，那遍布衢城街巷的37驿站就是“看得见的温度”。在这里，新就业群体累了能歇脚，饿了能热饭，磕了碰了有药箱。
十大暖“新”举措明确，2026年年底前，全市累计建成、优化提升37驿站400余家，其中打造一批24小时“不打烊”智能化驿站，服务功能从饮水、充电、热饭延伸到健康义诊、法律咨询、矛盾调解，让温暖全天候在线。
“浙里小哥码”正加快推行。全市693个小区完成赋码，相关新就业群体扫码即可通行。智慧新城智兴家园小区日均有200余人次外卖骑手进出，过去靠人工登记，摩擦不断，现在扫码通行，纠纷数量下降80%。在大型小区出入口设置“小哥地图”，标注楼栋分布和最佳路线；在人车分流小区提供“摆渡车”，打通进门“最后一百米”；在商圈、写字楼周边设置“有礼装卸车位”和专属停车泊位，配套智能换电柜、充电桩。一个码，一张图，一个车位——体现的不仅是效率，更是尊严。
“e拨就灵”平台则让服务的触角伸得更远。开化数字人才基地的主播深夜反映吃不上热饭，平台快速响应，社区食堂送餐上门，餐饮店延长营业时间。一桩桩来自“云端”的诉求，经由平台汇集、分派、处置，件件落实温暖新就业群体的心。平台还接入了人工智能大模型，对每一件诉求进行智能画像，自动生成处置建议，实现精准派单、高效处置。十大暖“新”举措进一步提出，要探索建立新就业群体“一人一档”信息库，动态更新新就业群体基本信息，推动智能分析研判更准确、服务更贴心。“‘e拨就灵’好用管用。”短剧从业者杨女士在回访时由衷感慨道。
逐梦圆梦，何以出彩？
快递公司片区负责人邹星星带领团队多年做到“零投诉”，获评省五一劳动奖章；快递员黄建拿下市级技能竞赛二等奖，同时通过职业技能等级认定。2025年，衢州67名快递从业人员取得职业技能等级证书。这些变化让我们看到，新就业群体的职业天花板正在被打破。
十大暖“新”举措明确，实施学历技能双提升计划，依托衢州开放大学、衢州职业技术学院、青年夜校等资源，开设“先锋小哥”能力素养提升培训班，设置人工智能、电商直播、物流管理、电工家政等课程。落实“求学圆梦计划”，对取得学历证书和高级工及以上技能等级证书的新就业群体，给予补助奖励。
常山邮快融合发展学院成立近3年，首批学员经过系统学习即将毕业。这是终身教育对新就业群体的正式敞开。
在住房保障上，十大暖“新”举措同样给出了回应：为新就业群体提供政府公租房和保障性租赁住房；推动新就业群体参缴住房公积金，连续缴存满12个月给予1%补贴，支持公积金直付房租；推出专属“微疗休养”套餐；提供上门体检、心理援助服务；寒暑假开设子女托管班；统筹社区食堂错峰供餐，发放就餐消费券……从一张床到一顿饭，从健康到教育，衢州正在织密一张新就业群体“全周期”服务网络。
十大暖“新”举措，不是零散的“送温暖”，而是一套涵盖权益保障、服务集成、成长赋能、社会治理的制度化方案，它让新就业群体每个人都能被看见、被尊重。