湖州推出十九条自然资源要素保障举措

我市日前印发《强化自然资源要素支撑助力经济高质量发展若干政策措施》，围绕国土空间规划、自然资源要素统筹、项目报批审查、资产供应及规划实施管理五大领域，推出19条具体举措，着力破解项目落地难、用地成本高、审批周期长等堵点难点，为全市经济持续稳进向好提供坚实保障。

　　在加强国土空间规划保障方面，我市支持各地结合国土空间规划体检评估，开展动态维护或修改规划，主动对接“十五五”重点项目空间需求，提前化解空间布局矛盾。同时，允许有特定选址要求的少量城镇建设用地布局在城镇开发边界外，按程序纳入国土空间规划“一张图”管理，为重点项目落地预留弹性空间。

　　围绕自然资源要素统筹，我市积极争取更多项目纳入国家用地保障范围，今年力争7个项目纳入国家用地计划，保障重大基础设施新增建设用地计划指标3000亩以上；对省重大产业项目，今年将保障新增建设用地计划指标1000亩。面向新质生产力发展需求，我市将按70%的新增计划需求比例保障中小民营企业用地，重点支持产业链关键环节及新兴产业、未来产业项目。此外，今年安排不少于5%的新增建设用地计划指标用于乡村振兴，全市保障项目使用林地4000亩，并同步加强矿产资源保障和测绘地理信息创新发展。

　　在加快项目报批审查方面，我市全面实行建设项目规划选址和用地用林用草综合论证。对控制工期的单体工程及工期紧、受季节影响急需动工的重大项目，可办理先行用地；允许用地报批容缺受理、分期分段办理农用地转用和土地征收，显著缩短审批时间，推动重大项目早落地、早开工。

　　在完善自然资源资产供应方面，我市今年将确保2万亩建设用地保障项目落地，工业用地占出让总量40%以上。鼓励企业根据产业生命周期，灵活选择一次性出让、弹性年期出让、长期租赁、先租后让等供地方式。支持混合开发和用途转换，尚未供应的规划商业住宅用地或收回收购的存量闲置商业住宅用地，允许调整为工业产业用地。同时，促进存量资源提质增效，支持地上地下空间统一开发利用，提升土地利用效率。

　　在规范规划实施管理方面，我市深化规划审批增值化服务，探索分期、分幢规划许可和验收，推行“带方案出让”“方案模拟审查”双轨并行模式，实现“交地即交证”“拿地即发证”。支持对明确终止办学的幼儿园进行开发再利用，优先用于养老、幼托、医疗卫生等公益性功能。在守住安全底线前提下，简化前期审批手续，依法依规施行规划许可豁免，进一步降低制度性交易成本。