3万套智能设备守护 18.2万张养老“爱心卡” 衢州“家门口养老”的 破题之路

　数据显示，衢州市人口老龄化程度持续加深，如何解决独居老人居家安全防护、失能家庭照护负担等成为一项重要课题。连日来，记者走访衢州多地，探寻我市通过“家门口幸福养老”破解老龄化难题的路径与经验。

　　智能守护网筑牢独居老人安全屏障

　　“要是没有这个报警器，后果真的不堪设想。”谈及年初的突发意外，柯城区航埠镇殿前村吴奶奶的儿子依旧心有余悸。今年1月某日凌晨两点，吴奶奶突发大量流鼻血，危急时刻，她及时拉动床头拉绳报警器，求助信号即刻同步至114智慧养老专席。平台话务员第一时间联动老人子女及村级网格员，快速处置突发状况，让这场危及生命的意外险情，通过“一键求助、平台响应、多方联动”的闭环服务，最终化险为夷。

　　这并非个例。依托持续落地的“安居守护”工程，衢州众多独居老人享受到智能化、全天候的居家安全保障。据了解，该项目自2024年起，连续两年被纳入衢州市民生实事项目，聚焦独居老人居家安全核心风险，持续完善智能守护硬件体系。项目初期为老人免费安装拉绳报警器、烟雾报警器、红外感应器安全“三件套”，后续迭代升级为增设智能门磁的“四件套”，同时拓展服务功能，依托同一拉绳装置，实现送餐、保洁、助医等养老服务“一键呼叫、直达办理”，构建起全方位、闭环式的居家养老守护体系。

　　据悉，衢州114智慧养老平台设立7×24小时专属养老服务专席，建立“联系子女—联动网格员—对接应急救援”三级响应机制，分级处置各类养老服务诉求与突发安全险情，高效应对老人跌倒、突发疾病、居家火情等各类突发状况。截至2026年5月，全市“安居守护”智能设备安装总量突破3万套，实现市域全覆盖，累计成功处置各类救助案例183起。

　　“我们打造的不是单一的报警设备，而是一套完整的智慧养老服务闭环，从风险预警、工单派单、现场处置到事后回访复盘，全流程留痕、全环节可控。”衢州市民政局相关负责人介绍。

　　普惠保障体系为失能家庭卸下重担  

　　失能、半失能老人的长期照护，是居家养老服务的最大痛点，成为众多家庭的沉重负担。为破解这一难题，衢州于2025年1月全面启动长期护理保险制度，实现全市域覆盖、城乡一体化推进、待遇标准无差别，为失能家庭筑牢兜底保障防线。

　　“以前我一个人照顾母亲，常年累得直不起腰，现在有专业护理员定期上门服务，实实在在减轻了家里的负担。”开化县詹村村李奶奶的儿子谈及长期护理保险政策，连连点赞。作为针对长期失能人员的专项社会保险，衢州长护险已实现全市基本医保参保人员全覆盖，筹资标准每人每年90元，资金由参保单位、个人、医保统筹基金、各级财政共同分担，普惠性、保障性突出。

　　制度落地以来，衢州长护险参保人数达225万人，全面覆盖全市基本医保参保群体。截至2026年3月底，政策已累计惠及1.13万户失能家庭，为群众减轻经济负担超7000万元。目前，全市已培育定点长期护理服务机构51家，持证专业护理员1700余名，服务清单涵盖42项生活照料、33项医疗护理项目，覆盖日常洗护、指甲修剪、康复训练、压疮护理等全场景需求，全方位适配失能老人生活与健康保障需要。

　　在便民服务升级方面，衢州率先开通长护险省内异地服务，已有60余名异地居住的失能人员享受政策红利，真正实现“数据多跑路、群众零跑腿”。同时，医保部门搭建智慧监管平台，开展常态化线上线下巡查监管，规范服务流程、保障服务质量，群众满意度达98%以上。

　　除长护险专项保障外，衢州持续织密全域养老社会保障网。目前，全市基本养老保险参保人数达189.42万人，城乡居民基本养老保险待遇享受人数44.22万人，人均月待遇428.05元，个人养老金账户开立30.86万户。退休人员基本养老金顺利完成年度调整，增发比例约2%。同时，全市构建起覆盖35.5万名老年人的意外伤害保险保障体系，重点为70周岁以上户籍老年人筑牢民生防护墙。

　　专业人才队伍提升家门口养老服务质量  

　　伴随老年人口持续增长，专业化、精细化养老服务供需缺口逐步凸显。为破解养老服务人才短缺、服务质量参差不齐等问题，衢州民政部门出台养老服务人才队伍建设三年行动计划，搭建分层分类、精准系统的培训体系，常态化开展养老机构院长能力提升、护理员技能强化等专项培训，全面提升从业人员专业素养。

　　同时，衢州深化产教融合，推动多所中高职及技工院校开设养老护理相关专业，布局建设实训基地、常态化开展见习实践活动，定向培育本土养老专业人才，打通人才培养、实训、就业全链条。2025年，全市新增养老护理、应急救护“双持证”护理员449人，每万老年人口持证护理员保有量达25.13人，养老服务队伍规模持续壮大、专业能力稳步提升，扭转了养老护理“苦、脏、累”的传统刻板印象，推动养老护理成为有技术、有温度、有尊严的职业。

　　人才队伍提质赋能，带动全市养老服务供给全面升级。2025年，衢州养老机构二星级以上评定率从35%提升至60%，护理型床位占比超70%，专业化养老硬件配套持续优化。普惠性养老服务覆盖面不断扩大，全市养老“爱心卡”开卡量达18.2万张，累计建成助餐服务点1097个，助餐服务总人次突破1500万。医疗适老化改造同步提速，全市15家二级及以上综合性医院全部开设老年医学科，123家公立医疗机构建成老年友善机构，建成率达97%，让老年人在家门口就能享受便捷、优质的养老与医疗服务。

　　推动“老有所养”转向“老有所为”  

　　养老不仅是被动保障，更要主动赋能。“退休不代表退出社会舞台，老年人依然可以发挥自身价值。”市老科协办公室主任徐剑雄表示，协会众多老年会员凭借丰富的人生阅历、专业的行业经验，深耕乡村农技服务、基层教育、公益义诊、科普宣讲等领域，持续为基层发展赋能，彰显老年群体的社会价值。

　　依托浙江省“银龄行动”整体部署，衢州积极搭建老年志愿服务平台，激活银发人才资源。2025年，全市常态化推进“银龄行动”，设立“南孔银辉志愿服务点”，组建常态化志愿服务队伍近百人；深耕“银领助力”争先工程，组建智库团、专家团、服务团共计120个，新增入库银发人才721名，引导老年人才助力基层治理、乡村振兴、公益服务等各项工作。

　　老年文体教育资源持续扩容提质，全域老年教育体系不断完善。目前，衢州已实现老年教育乡镇全覆盖，建成老年大学20所、老年学校（分校）108所、老年学堂1518所，拥有老年体协1572个、会员28.73万人，15分钟老年教育学习圈加速构建。2025年，衢州先后承办4项省级老年体育培训、8项省级交流活动及20项市级老年文体交流活动，丰富老年人精神文化生活。积极老龄观在全市蔚然成风，老年群体从“被动养老”的受助者，转变为“主动作为”的服务者，成为衢州积极应对人口老龄化的生动缩影。

　　培育康养产业发展新赛道  

　　深度老龄化既是民生挑战，也是产业发展机遇。当前浙江银发经济迈入高质量发展快车道，全省“1+5+N”银发经济高质量发展产业园已入驻企业272家，产值达74.5亿元，第三届浙江（国际）康养产业博览会现场成交1108万元，相关消费季活动带动消费约65.9亿元。作为全省老龄化程度最高的城市，衢州立足自身资源优势，持续挖掘银发经济潜力，打造康养产业发展新优势。

　　2025年，衢州深耕康养产业赛道，倾力打造“南孔礼养”旅居康养特色品牌，构建“51520”康养服务体系，围绕山水养神、中医养生、乡村养心、文化养灵、食本养胃五大核心维度，布局打造4大康养小镇、15个旅居康养基地、20个精品康养场景。同时，全市建成35个银色家园，形成可复制、可推广的嵌入式为老服务衢州模式。

　　为丰富银发消费场景、激活老年消费市场，衢州在老年大学常态化打造银发市集，设置怀旧老字号、鞋服美学坊、巧手匠心坊、健康养护站、智能生活馆等特色板块，一站式满足老年人康养、学习、消费、休闲等多元需求，让老年教育阵地同步成为银发经济的活力载体。

　　政策赋能持续释放消费活力。2025年，衢州适老化改造“以旧换新”补贴政策惠及3042户老年家庭，发放补贴资金3604.42万元，带动银龄消费近1亿元；通过“南孔礼养”品牌专项消费券，撬动康养文旅消费520.78万元，有效激活银发消费新动能。

　　“老龄事业是兜底惠民的民生工程，银发经济是赋能发展的全新赛道。”衢州市民政局相关负责人表示，下一步将持续整合康养资源、优化养老服务、培育产业生态，全力打造“全龄段、全季节、全链条”的山地康养目的地，让深度老龄化背景下的养老服务更有温度、银发经济更有活力。