让新就业形态劳动者更有“医靠”
上月16日，金华网约车司机周华（化名）突发脑溢血住院8天，医药费花了1.8万多元。好在，他有医保，还通过工会在职职工医疗互助保障报销了将近1100元。出院时，自己承担医药费不足3500元。
我市累计注册“三车两员一主播”（长途货车司机、网约同城配送货车司机、网约车司机、网约配送员、快递员、网络主播）6类新就业形态劳动者约51.5万人。这支庞大的劳动者队伍维系着城市日常运转，同时也面临较高的职业伤害风险。日前举行的市政协专题协商会议，聚焦完善新就业形态劳动者职业伤害保障体系，热议怎样让“赶路人”拥有更多“医靠”。
需设立多重职业伤害保障
金旭成是美团外卖骑手，也是该平台婺城片区一名队长。每次讲到职业伤害，他都会想到一名队员的遭遇，他在送餐路上出车祸，肾脏破裂，手术费4万元，但家里只凑到2万元。“看到这些，心里很不是滋味。”他期待有更完善的职业伤害保障体系，让大家在路上更安心。
市政协曾围绕新就业形态劳动者开展过专项调查。调查发现，我市快递员、外卖配送员、网约车司机日均工作时长为10小时左右，部分甚至超过12小时，高强度作业大幅提升交通意外风险。
但新就业形态用工以众包、劳务合作为主，标准劳动合同签订率低，绝大多数不符合工伤保险参保前置条件，职业伤害保障覆盖率较低，存在保障空白。
市政协委员，市中心医院医疗集团金东区妇保院执行院长吴绿仙也针对该问题开展过调研。她认为，填补职业伤害保障盲区需要打造“1+X”保障体系。即以职业伤害保障为“1”项法定核心基础，叠加行业慈善救助、工会医疗互助等“X”项延伸支撑，打造多层级职业伤害保障网络。工伤补充保险层面，由市人力社保局联动本地保险机构开发普惠型职业伤害商业险，精准覆盖未纳入两项法定保障的劳动者；推行按单计提、按周结算等弹性缴费模式，降低参保门槛、提升保障可及性。同步推动行业协会设立新就业形态职业伤害慈善基金，对重特大伤残困难从业者开展兜底救助；广泛吸纳群体加入工会职工医疗互助保障，进一步拓宽保障维度。
“签订正式劳动合同的，督促足额缴纳职工社保，确保全员覆盖；两类保障均不符合的，要求平台统一购买普惠型职业伤害商业保险兜底，实现能保则保、应保尽保。”吴绿仙说。
一项试点破冰职业伤害保障
一项针对新就业形态劳动者的职业伤害保障试点正在我市开展。
记者从市人力社保局获悉，去年8月，我省开展新就业形态劳动者职业伤害保障试点，目前已将美团、饿了么、滴滴出行等25家平台企业纳入试点范围，实行“省级统一参保登记、市级负责工伤认定和劳动能力鉴定、县（市、区）上报市级经办机构统一支付待遇”的分级经办模式。
新就业形态之“新”，在于用工关系灵活、门槛低、流动性大，但这也让传统社保制度遇上了现实问题。与传统工伤保险“系在单位上”不同，新就业形态劳动者职业伤害保障则“系在订单上”——平台按单缴费，个人不缴费，执行订单即参保。骑手接到订单的那一刻，保障就已生效，只要在执行平台订单，这份保障就如影随形，从根源上化解新就业形态人员“保不上”的问题。
保障有了，理赔也很方便：“一键报案”，从医疗费、康复费，到一级至十级伤残对应的补助金，再到死亡待遇，均有明确规定。从受理到赔付到账，社保部门与平台数据直接打通，用“数据跑路”代替“群众跑腿”。
据悉，我市组建了人社局—平台企业沟通群、新职伤工伤预防交流群，构建政企常态化对接渠道。同时持续政策宣传引导，面向新就业形态劳动者开展面对面政策解读与工伤预防科普。自试点工作启动以来，全市参加职业伤害保障的新就业形态劳动者达35.07万人，累计支付职业伤害待遇761人次、1144.9万元。
职工互助为保障加码
这几天，位于市区府前路的市总工会职工服务中心人来人往。自9月21日2027年度职工医疗互助保障活动开始参保以来，已有300多家机关企事业单位办理了参保手续，其中不乏新就业形态行业单位。
职工医疗互助是工会运用集体力量帮助职工减轻医疗负担的惠民工程。近年来，市总工会不断加大新就业形态劳动者参加职工医疗互助保障覆盖面。2027年，该活动保障力度再次加码，在提高基本项目报销比例、新增“金工暖医关爱金”之外，进一步为新就业形态职工参保减负。
根据省总工会实施新就业形态劳动者参保助力三年行动（2026—2028年），我市将长途货车司机、网约车司机、网约配送员、快递员、护工护理员、家政服务员、商场信息员、房产中介员、保安员等群体以及网络主播、民宿农家乐从业人员等具有金华本地特色的灵活就业群体纳入补助范围，降低医疗互助参保门槛，取消新就业形态企业集体参保比例硬性要求。
此外，继续落实对新就业形态劳动者的参保补贴政策，建立市、县两级工会分级补助配套机制，对已入会、正常参加浙江省基本医保的新就业形态劳动者，每年赠送医疗互助保障不少于2.8万名，减轻这一群体的参保负担。
为进一步扩大政策覆盖面，我市各级工会主动对接邮政管理、交通运输、市场监管等行业主管部门，深入快递站点、外卖配送站、网约车平台企业开展动员，力争未来三年内参保人数达到10万人次以上。