恳谈破局+积分管理 路桥综合施策治占道 小店不堵路 烟火有温度

“以前水果店把甘蔗横着摆出来，大家怨声载道；现在整治好了，路也好走了！”5月18日，路桥区卖芝桥路居民李阿姨的感慨，道出该区多部门协同治理“占道经营”的真切变化。守护城市“烟火气”，既关民生温度，也考管理智慧。路桥区综合行政执法局以恳谈会、上门指导等方式，借执法引导与群众自治合力，在经营便利与百姓通行权间找到平衡。

一件“小事”，为何成了“老大难”

“就那一家店，堵了半条路。”李阿姨回忆，卖芝桥路是单行道，店铺密集、路面狭窄，过去部分商户将水果筐摆出门外，行人只能在汽车和电瓶车夹缝里“钻着走”。

这家水果店，执法队员两年内至少上门劝导30次，下发5次《责令改正通知书》，还进行过2次行政处罚，可处罚后没多久，甘蔗又被摆了出来。通过城市治理系统平台视频巡查，执法局发现城区多家水果店存在不同程度店外经营，有的甚至占用整个人行道或消防通道。

店主老张也有苦衷：“我店面才12平方米，后面是厕所，前面是货架，甘蔗不摆出去放哪里？顾客买水果，电瓶车不停门口停哪里？”这并非老张一个人的困惑。针对这一“老大难”，执法局逐店走访，排查出14家占道严重的水果店，决定换一种方式治理。

一次恳谈，把“对立人”变成“同桌人”

前不久，一场特殊会议在路桥区综合行政执法局举行，参会者包括执法人员、社区负责人、居民代表及14家水果店店主。

会议伊始气氛并不轻松。执法队员先播放实拍视频：早高峰车流密集，一位老人在车缝里左躲右闪，险些被外卖电动车剐倒，地面上甘蔗皮摊了一地。

老张沉默许久后开口：“我也想好好做生意，可场地实在不够。”话音刚落，其他店主纷纷附和。这句话成为恳谈会转折点，大家畅谈两个半小时，最终达成共识：由执法中队上门指导、分类管理，推行“门前三包”和积分制管理。首次轻微越门经营，以“温馨提示”替代处罚；三次违规则取消外摆资格并依法处罚。

制度化答案，从“一件事”到“一类事”

恳谈会后，路桥区综合行政执法局并未止步于水果店治理。该局计划用一个月时间，对全区30条精管善治道路拉网式排查，重点走访越门占道投诉集中路段，试点推广“恳谈+分类+设线+积分”组合方案，让门店经营既合规又有温度。

从一间水果店到一个业态，从一条路到全区重点路段，从“开罚单”到“上门指导”——这一微小转变，折射出基层执法从“管人”到“理规”、从“执法”到“治理”的深层逻辑之变。

“我们将‘共识’转化为‘共为’，促进法理情交融，确保市容干净有序。”路桥区综合行政执法局党委委员、副局长陈文彬说，通过强化“放开”和“管好”两端，综合施策提升城市“烟火气”。

正如老张所言：“以前觉得城管是来管我们的，现在执法人员和我们摆事实、讲道理，这样的执法，我们服气！”