一座幸福城市的进阶答案 城市更新，宁波用三个字分享：上、新、精
宁波，再次站上全国论坛，分享经验。
这一次，主题词是城市更新。
近日，2026幸福城市治理论坛在河北石家庄举行，宁波受邀登台。
聚光灯下，宁波底气十足——
日前，成功入选2026年度中央财政支持实施城市更新行动城市名单，成为全国15个城市之一；
自2021年成为国家城市更新、城市体检“双试点”城市以来，22项工作经验获全国推广；
老旧小区改造获国家考核激励，垃圾分类评估全国大城市第一，全国率先实现市县两级少儿图书馆全覆盖……
新时代，新命题。中央城市工作会议明确提出建设舒适便利的宜居城市。宁波，这座16次上榜“最具幸福感城市”的滨海城市，正以更新筑就幸福，在“上、新、精”三个字里，书写“人民之城”的进阶答卷。
向“上”：一体规划，以更优空间促发展
城市发展，规划先行。
中心城区人口过度集聚、公共服务配套失衡、功能板块错配……针对这些“城市通病”，宁波给出的解法是：一体规划。
2024年11月，宁波首个覆盖全域“多规合一”的国土空间总体规划获国务院批复。
宁波市自然资源和规划局相关负责人说，宁波将坚持“以人定房，以需定供”，综合考虑人口、就业、公共服务、交通等因素，优化商品住房和保障性住房用地选址，促进职住平衡。
在宁波，“以人为本”的“好房子”新标准正在建立——统筹配置公共服务设施，补齐老旧小区短板，塑造全龄友好、功能复合的社区生活圈；以“高品质住区试点”和“计容新规则”等新政策，为居民提供更多更高质量的公共空间和配套设施。
今年将提速新建类配售型保障性住房建设，通过“以旧换新”收购存量房源。同时，打造“新时代建设者之家”，建设“青年驿站”。
到2030年，筹集保障性住房26.8万套（间）以上，形成快递小哥之家、集卡司机之家、产业工人之家等30个示范样板，让新市民、年轻人在宁波安身安业、安心安家。
宁波空间优化的内容，不只是居住。
持续建设甬江科创区等重大平台，在高校周边规划创新空间，吸引创新人群和初创企业集聚——宁波正在为新质生产力发展预留“生长的空间”。
宁波东方理工大学、中国科学院宁波材料所、甬江实验室等高能级平台，不仅为青年提供了“家门口搞科研”的好工作，更让“科技惠民”有了扎实的载体。例如，全固态电池实验室正攻克续航与快充难题。未来老百姓开电动车，将少些“里程焦虑”，多些“充电便捷”。
向“上”的实践，还在延伸。
宁波正发挥国家“双试点”优势，以“城市体检—城市更新”一体化机制为抓手，构建全链条实施路径；同时创新投融资机制，构建“政府引导、市场运作、居民主体、金融支持”格局，推动城市更新从单点改造向片区提质、从政府主导向多元共治转变。
从空间蓝图到民生落地，宁波的“向上”，是让每一寸土地都服务于人。
谋“新”：高质量更新，让城市有机生长
秀水街醒了。
击鼓声、喝彩声，打破了多年的沉寂。这个夏天，宁波海曙秀水历史文化街区开街。原住居民张福宏摸着修旧如旧的老墙，感慨万千：“树还是那棵树，井还是那口井，院子还是那个院子。”
树未变，井未变，但里子变了——水、电、气和污水管网全部入地，积水的老毛病治好了，蛛网般的电线不复存在。老街留住了记忆，也装进了现代生活。
这是宁波城市更新的一个切片。
城镇化率超过80%，宁波面临“从增量开发向存量更新”的发展之困。如何破题？抓住国家“双试点”机遇，宁波大力实施更新行动。
数据会说话：“十四五”以来，全域推进完整社区建设，累计建成240个，覆盖率达34%；改造城中村4900万平方米、老旧小区2621万平方米，2000年前建成的老旧小区实现应改尽改。
成绩单背后，更值得关注的是机制创新——
城市更新，钱从哪里来？这是很多城市的困惑。宁波的答案是：让市场成为主角。
鄞州区中河街道的十方·合胜青年社区项目，曾是村级工业用地，老旧厂房遍布，环境脏乱。宁波十方商业管理有限公司全程参与更新，引入音乐节等品牌活动。一期项目年营收达7000万元，村集体年租金从每亩13万元增至33万元。二期项目将打造满足青年文化需求的城市互动体验区。
“政府搭建平台，企业负责运营，村集体以土地和厂房入股，三方共同受益。”十方公司负责人感慨，“这样的更新才可持续。”
此外，宁波探索出“业主出一点、财政补一点、社会投一点”的共担机制，让老百姓从“看客”变成“主角”。例如，今年4月，江北区洪塘街道汇嘉新园小区62台住宅电梯集中更新，成为江北区体量最大的电梯更新工程。
在鄞州区东柳街道东柳坊社区，“柳点爱”老年食堂成了远近闻名的网红打卡地。“以前这里是邻里服务中心，把一楼交给专业养老服务机构运营后，重新装修成就餐场所，日均客流量超300人次。”该社区负责人说。
“城市更新好比‘二次创业’。”市城市建设设计院城市更新院院长陈志诚说，通过腾退低效空间、重塑功能业态、注入文化与产业新动能，宁波实现了城市资产的活化与能级跃升。
谋“新”的步子，仍在提速。
市住建局主要负责人说，宁波坚持“小规模、渐进式、可持续”的城市更新理念。今年计划实施城市更新项目243个、年度投资347亿元，重点推动千年罗城、庄桥老街等22个片区更新提升。
根据宁波城市更新相关规划，到2030年，全面实施55个市级先行更新片区；到2035年，115个城市更新片区取得明显成效。
宁波的“新”，在“国家方阵”的加持下，走得更稳、更远。
求“精”：绣花功夫，以精细治理增品质
“亮了，终于亮了。”
今年新年伊始，海曙区望春街道清风社区中庭一处5800平方米的空地上，22盏路灯在傍晚时分如期点亮。这是关乎民生的“关键小事”。
城市管理应该像绣花一样精细。在宁波，这句话正在变成现实。
通过车辆GPS定位、AI摄像头、车辆“白名单”等监管技术，全市2000多辆生活垃圾运输车辆、800余条定时定点收运线路被纳入平台监管。
在全省首推“席地而坐”城市客厅。截至目前，累计创成示范区域100余个。
值得一提的是，宁波入选住建部全国城市小微公共空间整治提升试点城市。聚焦居民步行15分钟范围内的小微空间，对人行道、街角绿地、桥下低效空间等开展综合治理。
以桥下空间为例，曾经的“隐秘角落”正在变身——杭甬高速鄞州段一处桥下，杂乱荒地被改造成篮球场、羽毛球场和智能停车场，周边居民拍手叫好。这样的“灰空间”活化，今年已在全市多点铺开。
多次被央媒报道过的“七彩惠民路”，串联起240余个学校、医院、菜市场、社区等。全市482个工会驿站遍布街头，成为户外劳动者的坚实“港湾”。15分钟生活圈、健康圈、文化圈、体育圈、托幼圈、养老圈，将群众的“小确幸”融入日常……
精细化治理的最终目标，是长效惠民。
宁波市住建部门相关负责人表示，将重点围绕垃圾分类治理深化、市容市貌品质提升、打造舒适便捷的出行环境、城镇燃气安全长效机制、公园绿地建设五方面展开。持续打造“最干净城市”，利用边角地、闲置地块建设停车楼、立体停车库，增加停车设施供给，切实缓解“停车难”问题。
同时加快公园城市建设，历史文化保护与活化并行，迭代升级城市基础设施，进一步畅通城市交通循环。
从“席地而坐”到“七彩惠民路”，从“共享奶奶”到“共享花园”，宁波的精细治理，既有硬核的数字化监管，更有柔性的社区共建。全民参与、全民共建，文明不仅是看得见的风景，更化作了暖民心的实惠。
东海之滨、甬江之畔，一座为了人民更美好生活的“幸福之城”，正向新而行。