宁波开放千个场景，支持“三新”应用 支持场景创新的若干举措下月实施
一项颠覆性技术研发数载，一款创新产品打磨多年，一种新业态探索许久，却可能因找不到应用场景，从“新技术”沦为“旧技术”——这样的遗憾，科技圈并不少见。
缺的不是钱，是一个愿意说“来我这里试试”的舞台。
日前，宁波发出“英雄帖”——《关于支持场景创新的若干举措》（简称《举措》）。《举措》将于2026年7月4日起施行，有效期至2028年12月31日，政策实施窗口期两年半，共22条，核心逻辑就一句话：开放一座城，做试验场，把技术试出来、用起来、推出去。
具体怎么干？记者采访了市发改委相关负责人。
问：场景从哪来？
答：新技术走不出实验室，缺的往往是那临门一脚的试用机会。宁波的解法是：敞开门。
《举措》第一条就定下硬指标——政府部门、国企、区（县、市）每年合计开放不少于1000个场景机会，给业务、给订单、给真实应用环境。
为了让国企敢于带头“吃螃蟹”，政策第二条配了“安全垫”：场景项目的研发费用，在经营考核中视同利润，加计扣除部分调增到150%。投入新技术的资金，不仅不扣减利润，反而视作利润增加。
更硬核的是，国家重点领域的国企项目、政府重大活动，按不低于预算5%的比例开展新场景建设。
不光给钱，还给身份。政策第三条提出，鼓励企业牵头组建“场景实验室”，联合高校、科研院所搞前沿技术场景验证。通过评估的，直接纳入市领导挂牌联系的服务对象。
更具突破性的是，宁波支持民企主导开发国企场景资源；把场地、设备、数据等国有资产，评估后作价入股投入场景项目；国企不只当甲方买技术，更可作“合伙人”。
人才项目同样有专属通道：宁波将定期梳理场景需求清单，协助匹配对接场景资源。带着技术来宁波的人才，不用自己找门路，政府帮忙配对。
问：如何让新技术新产品能试敢用？
答：宁波的答案是沙盒监管——这里的沙盒，是可控范围内的容错纠错“试验田”，也是防范风险外溢的“防护罩”。政府实施“全风险评估—全流程跟踪—全周期覆盖—阶段性预警”的穿透式监管。
最关键的一句话：测试中如果失败，只要依法依规决策、未谋取私利，对相关单位和个人减责免责。这是制度赋予的“试错券”。
一个项目从申请“入盒”到完成测试，最长给24个月保护期，每半年评估一次，动态跟踪、有问题及时调整。测试成功了，自动退出沙盒、走向市场；需要大改的，可以先退出监管再重新申请“入盒”。
同时，宁波探索“沙盒监管+企业信用状况综合评价”融合应用，以信用换空间，营造公平市场环境。信用好的企业“入盒”更顺畅；信用欠佳的企业则会受到限制。
问：碰到新问题怎么办？
答：《举措》实施“相机快速决策”。企业提痛点，政府现场研判、当场拍板，快速决策、提速前行。
其中，通过“场景合伙人”制度，招募生态型、创新型、投资型、服务型四类合伙人，不仅能接项目，还能直接参与场景资源调度和政策谋划、决策、传播、实施。这就把“政府出题、企业答卷”变成了“企业出题、政企共答”。
宁波还拿出了真金白银的金融工具。政策第十三条明确，鼓励国有基金加大对场景创新企业的支持力度；第十四条提出，支持银行开发专项贷款产品，符合条件的企业还能按需办理无还本续贷。对保险机构，政策同样指出，鼓励开发“场景创新类保险”，覆盖研发攻关、成果转化、投资创业等环节。
宁波探索“资产经营公司+教育基金会+其他资本”三位一体的科创基金改革模式。《举措》第十五条指出，支持设立科技公益基金，引导社会捐赠支持新技术研发。也就是说，除了政府掏钱、市场投钱，以后还可以用公益的池子来灌溉创新。
基金、贷款、保险、公益四路资本并进，为创新解资金之渴。
问：空间够不够？
答：新技术的测试应用，有时卡在没场地、没空域、没海域、没数据。宁波把能打开的空间全打开，让创新“上天入地”。
物理空间上——向地下深拓、向低空腾飞、向海洋延伸。政策第十一条提出，全市域应用创新型产业用地（M0）供应政策，支持项目竣工验收后办理抵押登记。对利用闲置商业空间、老旧厂房建场景项目的，允许临时改变房屋用途。更超前的是，宁波还要探索设立地下空间建设用地使用权。
政策第十二条则瞄准海洋和天空——创新用海审批登记机制，探索存量用海海域使用权的转让、分割、续期、注销；同时构建军地民低空空域协同管理机制，建设市级低空智能网联系统。从地下、海上到天空，宁波把能想到的物理空间全部打开了。
数据空间上——让数据变成活资本。政策第十六条提出，在制造、教育、医疗、养老、金融等领域开展数据沙盒监管试点，支持企业开展数据资产登记，允许场景供需双方以数据资产质押、作价入股的方式参与项目建设。
服务空间上——给创新者搭好“软基建”。政策第七条提出组建市级场景专家库，遴选优秀企业家和战略投资人加入，在项目遴选、政策论证等环节提高企业专家比重，让专业的人定专业的事。
政策第九条推动高校、科研院所、制造业企业开放共享检测资源。
政策第十八条更直接——在创新集聚区、产业园区、交通枢纽或城市更新节点，盘活闲置资产设立“场景会客厅”，搞路演、发清单、谈供需，打造线下的“场景集市”。线上则建设全市场景创新综合服务平台，提供政策全流程响应服务。
亮场景、开沙盒、疏堵点、拓空间——四招组合拳，宁波致力做成一件事：让城市成为新技术、新产品、新业态“三新”的首位用户和合作伙伴，用改革的办法、制度的供给、合作共赢的姿态，打造创新成本最低、宽容度最高、验证应用环境最优的场景创新合作高地。