从立法到善治的杭州实践 知识产权条例实施一年交出亮眼答卷

《杭州市知识产权保护和促进条例》（以下简称“条例”）于2025年1月1日正式施行。一年多来，施行情况如何？3月16日下午，市十四届人大常委会第62次主任会议听取了该条例实施情况的报告。

2025年，我市在全球创新指数百强科技集群排名中从第14位升至第13位，有效发明专利拥有量连续17年居省会城市第一，获批全国首批、全省唯一知识产权领域营商环境试点城市，并获批国家级改革试点4个、平台5个、典型案例5个。科技型初创企业知识产权保护即时服务机制、“知识产权三权协同登记”模式等多项改革试点实现全国领先探索。

条例的出台实施，有效提升了全市知识产权法治化水平。我市聚焦相关领域，及时出台了关于网络直播、文化“新三样”出海、农业发展、科技型初创企业等的配套制度。聚焦“296X”先进制造业集群，推动高价值专利前瞻性布局，并支持高校院所开展赋予科研人员所有权或长期使用权试点，一批市属高校健全了成果转化制度。同时，知识产权保护环境也进一步优化。在服务保障方面，我市建设全国首个产业类知识产权保护中心；在机制创新层面，完善金融服务体系，打通数据资源向金融资本转化的路径。建立110个市场化解纷点位，试点工作入选浙江省“枫桥经验”标志性成果案例。

市人大常委会法工委在开展条例实施情况调研中，也从进一步打通转化运用关键堵点，加强商业秘密保护工作等方面提出建议。比如，建议继续深化改革，创新“开放许可”“先用后付”“专利产业化+认股权”等模式，持续推进职务科技成果赋权等改革试点，健全立项部门专利申请前评估、分析评议、分级管理、导航研发等制度机制，切实破解“不愿转”“不敢转”“不能转”等障碍，推动知识产权成果转化运用。

“出台实施条例，是我市围绕中心、服务大局，构建知识产权严保护、大保护、快保护、同保护、智保护工作体系的必然要求，也是优化尊重知识价值的营商环境，打造创新驱动、多跨协同、高效便捷的中国式现代化知识产权保护城市范例，建设创新活力之城的需要。”市人大常委会负责人强调，要提高政治站位，巩固改革成果，要聚焦知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，大胆探索，勇于突破，力争在关键领域和环节上形成更多可复制、可推广的“杭州经验”；同时要肩负起“以良法促善治、以善治促发展”的重要使命，让创新主体切实感受到法治环境的持续优化，持续放大改革成果与立法的叠加效应，将法规红利转化为发展红利，让法治成为知识产权工作的最强底气。